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中(zhong)(zhong)國鐵建股份有(you)限(xian)公司（簡(jian)稱中(zhong)(zhong)國鐵建）是(shi)由中(zhong)(zhong)國鐵道(dao)建筑總公司獨家(jia)發起設立，于2008年在上海和香(xiang)港整體上市（A股代(dai)碼601186、H股代(dai)碼1186），注冊資(zi)本80億(yi)元。中(zhong)(zhong)國鐵建是(shi)全球最(zui)(zui)具(ju)實(shi)力、最(zui)(zui)具(ju)規(gui)模的大(da)型綜合(he)建設集(ji)團之一，是(shi)中(zhong)(zhong)國最(zui)(zui)大(da)的工程(cheng)(cheng)承包(bao)商(shang)和海外工程(cheng)(cheng)承包(bao)商(shang)，“全球225家(jia)最(zui)(zui)大(da)承包(bao)商(shang)”排名第1，2011年《財(cai)富(fu)》“世界500強(qiang)企業”排名第105位。2011年底，資(zi)產總額(e)4429億(yi)元，新(xin)簽(qian)合(he)同總額(e)6812億(yi)元，營業收入4573億(yi)元。

一、業務發展突顯內(nei)部協(xie)同采購的重要性

中(zhong)國鐵(tie)建是以(yi)工程(cheng)承包為主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的(de)建筑(zhu)施工企業(ye)(ye)(ye)，管理層次分三級，即股份公(gong)(gong)(gong)司(si)—集團公(gong)(gong)(gong)司(si)—工程(cheng)公(gong)(gong)(gong)司(si)。業(ye)(ye)(ye)務涵蓋工程(cheng)建筑(zhu)、房地產、特(te)許經營、工業(ye)(ye)(ye)制造、物資(zi)物流、礦產資(zi)源及(ji)金融保險，以(yi)工程(cheng)承包為主(zhu)并具有科研(yan)、規(gui)劃(hua)、勘察、設計、施工、監理、維護、運營和投融資(zi)等完善的(de)行業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈，具備為業(ye)(ye)(ye)主(zhu)提供一站式(shi)綜合服務的(de)能(neng)力。在高原鐵(tie)路、高速鐵(tie)路、高速公(gong)(gong)(gong)路、橋(qiao)梁、隧道和城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通工程(cheng)設計及(ji)建設領(ling)域(yu)確(que)立(li)了(le)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)地位(wei)。

近(jin)年來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)建(jian)(jian)根(gen)據(ju)企(qi)業自身發(fa)展的(de)需(xu)要，積極應對復雜多變(bian)的(de)經濟形勢，及(ji)時轉(zhuan)變(bian)企(qi)業發(fa)展方式(shi)，既加大外(wai)延式(shi)規(gui)模擴張(zhang)，又注重內(nei)涵式(shi)管(guan)理提(ti)升，在全系統推行工程建(jian)(jian)設(she)設(she)備物資的(de)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)。2009年至2012年一季度，中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)建(jian)(jian)設(she)備集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)中(zhong)心(xin)組織了208次(ci)集(ji)中(zhong)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)，采(cai)購(gou)設(she)備738臺/套，開標(biao)(biao)總(zong)金(jin)(jin)額約(yue)(yue)54.56億(yi)元(yuan)(yuan)，實際采(cai)購(gou)總(zong)金(jin)(jin)額為52.64億(yi)元(yuan)(yuan)，節約(yue)(yue)費用約(yue)(yue)2.91億(yi)元(yuan)(yuan)。2009年-2011年，集(ji)中(zhong)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)鋼材2340萬噸，水泥10200萬噸，兩項共節約(yue)(yue)費用達到42.25億(yi)元(yuan)(yuan)。

然而(er)，隨(sui)著(zhu)中國鐵(tie)建(jian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)制造板塊的發展，不僅擁有昆明中鐵(tie)、鐵(tie)建(jian)重(zhong)工(gong)(gong)(gong)兩個大(da)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)團，而(er)且十一(yi)局(ju)漢江重(zhong)科、二十局(ju)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)機械公司、鐵(tie)五院工(gong)(gong)(gong)程(cheng)機械公司等(deng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)制造企(qi)業(ye)(ye)也已快速成長。經(jing)過多年研(yan)發、試(shi)制、生產和使用，中國鐵(tie)建(jian)已經(jing)形成了(le)大(da)型養路(lu)(lu)機械、地下工(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝備(bei)、路(lu)(lu)面施(shi)工(gong)(gong)(gong)設備(bei)、橋梁運架設備(bei)、混(hun)凝土設備(bei)等(deng)五大(da)系列產品(pin)，基(ji)本覆蓋了(le)鐵(tie)路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)和房(fang)建(jian)等(deng)領(ling)域施(shi)工(gong)(gong)(gong)的主要(yao)專用設備(bei)。

中(zhong)(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建制定的戰略(lve)發(fa)展(zhan)規劃明確，“十二五”末昆明中(zhong)(zhong)鐵(tie)(tie)、鐵(tie)(tie)建重工均(jun)要成(cheng)為產(chan)值過百億元(yuan)的工業(ye)企(qi)業(ye)，工業(ye)板(ban)塊要成(cheng)為股份公司的重要創效(xiao)板(ban)塊。面(mian)對(dui)全新的戰略(lve)目標(biao)，如(ru)何(he)發(fa)揮中(zhong)(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建長(chang)期(qi)積累的豐富施工經驗、先進(jin)(jin)技術(shu)和龐大(da)的內部(bu)市場(chang)需求，以內部(bu)協同采購為抓手，促進(jin)(jin)工業(ye)制造企(qi)業(ye)的進(jin)(jin)一步成(cheng)長(chang)，完(wan)善工業(ye)制造產(chan)品(pin)(pin)的研發(fa)設計、加快產(chan)品(pin)(pin)更新換代(dai)、增(zeng)強市場(chang)競爭力，成(cheng)為擺(bai)在中(zhong)(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)建領導層(ceng)面(mian)前的重大(da)課題(ti)。

二、建章立制(zhi)，提供補貼，推(tui)動內部協同采購

幾年來，通(tong)過公司各(ge)(ge)級堅定不(bu)移(yi)地全面推行設備物資(zi)集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)管(guan)(guan)理(li)不(bu)斷加強，管(guan)(guan)理(li)現代(dai)化水平逐(zhu)步提升，建設成本費用得(de)到有效控制(zhi)，成效顯(xian)著。為了(le)進一步做好集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)、推動(dong)內(nei)(nei)(nei)部協同采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)，中(zhong)國鐵建總部領導多(duo)次召開由系統內(nei)(nei)(nei)各(ge)(ge)級主管(guan)(guan)參加的集采(cai)(cai)(cai)專題會議(yi)，統一思想，提高(gao)對實施內(nei)(nei)(nei)部協同采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)重要性的認識，研究部署集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)和內(nei)(nei)(nei)部協同采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作，出臺相(xiang)關(guan)扶持政策(ce)，組織(zhi)內(nei)(nei)(nei)部工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和施工(gong)企(qi)業(ye)對話座(zuo)談，建立定期溝通(tong)與合(he)作機制(zhi)，把內(nei)(nei)(nei)部工(gong)業(ye)產(chan)品納入集采(cai)(cai)(cai)范(fan)圍，構(gou)建內(nei)(nei)(nei)部市場，推動(dong)協同采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)。

（一(yi)）制定(ding)盾構機內部協(xie)同采購專(zhuan)項(xiang)規定(ding)，促進盾構產業發(fa)展。

盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)(ji)是(shi)一種隧道(dao)掘進的(de)專用(yong)(yong)工程機(ji)(ji)械，已廣(guang)泛用(yong)(yong)于地鐵、鐵路、公路、市政、水電(dian)等隧道(dao)工程，市場(chang)前景良(liang)好(hao)。中國(guo)鐵建(jian)系統目前已經擁(yong)有(you)137臺(tai)，設備(bei)原值(zhi)達74億元。看準這一市場(chang)，始建(jian)于2008年的(de)中國(guo)鐵建(jian)重工集團(tuan)擁(yong)有(you)國(guo)內生(sheng)產能力最大(da)、設備(bei)最全、工藝最先進的(de)盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)(ji)/TBM專業生(sheng)產線，自(zi)主研(yan)制(zhi)的(de)具有(you)自(zi)主知識(shi)產權(quan)的(de)盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)(ji)/TBM已經用(yong)(yong)于長沙、北京、西安、武漢、廣(guang)州(zhou)、蘇州(zhou)、南(nan)京、福州(zhou)等城市地鐵工程。

為(wei)進(jin)一(yi)步扶(fu)持中國鐵(tie)建盾構(gou)產業(ye)的發展，加快資(zi)本積累，提高研發創新能(neng)力，壯大(da)產品的市(shi)(shi)場(chang)影響(xiang)力，提高市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭能(neng)力，中國鐵(tie)建制定了盾構(gou)機采購管理專項規(gui)定。

1.中國鐵(tie)建(jian)系統各單(dan)位采購盾構機，凡鐵(tie)建(jian)重(zhong)(zhong)工生(sheng)(sheng)產(chan)的產(chan)品在(zai)技術性(xing)能(neng)、產(chan)品質量(liang)、交貨期和售后服(fu)務等方面能(neng)夠滿(man)足工程要求的，都必須采購鐵(tie)建(jian)重(zhong)(zhong)工生(sheng)(sheng)產(chan)的盾構設(she)備(bei)。

2．各單位(wei)的采(cai)購(gou)(gou)計劃(hua)經股(gu)份公司(si)批準后，通過股(gu)份公司(si)設(she)備采(cai)購(gou)(gou)招標(biao)平臺，由股(gu)份公司(si)設(she)備采(cai)購(gou)(gou)中心組織相(xiang)關單位(wei)與鐵(tie)建重工進行商務、技術(shu)談判后，三方簽定采(cai)購(gou)(gou)合同。

3．如果同(tong)一(yi)時期各單位(wei)(wei)盾構采購(gou)批(pi)量(liang)過于集(ji)中，而鐵建重工的(de)生產(chan)能力(li)無法滿(man)足工期要求，各單位(wei)(wei)的(de)采購(gou)計(ji)劃經股份(fen)公司審核批(pi)準后(hou)，超(chao)出(chu)其生產(chan)能力(li)的(de)部分可由(you)中國鐵建另(ling)行組織招標采購(gou)。

4．對于(yu)地(di)質條(tiao)件(jian)復雜，施工中(zhong)對盾構(gou)機有(you)特殊技(ji)術要(yao)求的工程(cheng)，采(cai)購(gou)計劃經股份公司審核(he)批準后，由中(zhong)國鐵建進(jin)行公開招(zhao)標采(cai)購(gou)。

中國鐵建要(yao)求系(xi)(xi)統內各單位要(yao)從大局出(chu)發，嚴肅紀律和執行力(li)，確保采購內部企業生產(chan)的盾(dun)(dun)構(gou)機。同時也要(yao)求盾(dun)(dun)構(gou)制(zhi)造企業要(yao)用(yong)市(shi)場的觀念強(qiang)化產(chan)品的技術、質量(liang)和服務意識，在(zai)依托(tuo)系(xi)(xi)統內部市(shi)場的同時，加大力(li)度開(kai)拓外部市(shi)場，盡快形成(cheng)以市(shi)場為(wei)主體的運(yun)行機制(zhi)，提(ti)高市(shi)場競爭力(li)。

（二）實施財務補貼(tie)，鼓(gu)勵內部協同采購。

中國鐵建于2011年專門(men)制定(ding)了(le)購(gou)買(mai)內部(bu)制造的(de)施工裝(zhuang)備給予財務補貼的(de)鼓(gu)勵政策，主要(yao)內容(rong)包括：

1.“十(shi)二五”期(qi)間各施工(gong)(gong)企業凡購(gou)買股份公(gong)司內部(bu)工(gong)(gong)業企業制造(zao)的(de)(de)施工(gong)(gong)裝(zhuang)備，股份公(gong)司將按購(gou)置(zhi)價(jia)的(de)(de)5-10%給予財務補(bu)貼。其中：盾(dun)構(gou)機(ji)、大型(xing)養(yang)路機(ji)械、高鐵運架提設(she)(she)(she)備、電(dian)氣化施工(gong)(gong)設(she)(she)(she)備、礦(kuang)山法(fa)隧道機(ji)械、混凝土拌合站、通用(yong)門式(shi)起(qi)重(zhong)機(ji)、壓(ya)實機(ji)械、無砟軌(gui)道施工(gong)(gong)設(she)(she)(she)備、雙塊式(shi)軌(gui)枕生產線(xian)及其它類別施工(gong)(gong)裝(zhuang)備的(de)(de)財務補(bu)貼為購(gou)置(zhi)價(jia)的(de)(de)10%，鋼結構(gou)產品(pin)的(de)(de)財務補(bu)貼為購(gou)置(zhi)價(jia)的(de)(de)5%。

2.財(cai)務補貼(tie)數(shu)額在年終由股份(fen)公司(si)(si)系統內工業(ye)制(zhi)造企業(ye)提供銷(xiao)售合同、銀行付款憑據(ju)報(bao)股份(fen)公司(si)(si)，股份(fen)公司(si)(si)審核(he)認定財(cai)務補貼(tie)數(shu)額，報(bao)股份(fen)公司(si)(si)領(ling)導批(pi)準后(hou)核(he)減相關采購單位(wei)的(de)上繳款。

實行(xing)財務補貼政策起到了(le)(le)(le)一(yi)舉多得的(de)效果。股份公(gong)司(si)系統內資(zi)金沒(mei)有外流(liu)，盡管(guan)當期收益(yi)有所減(jian)少，但從長(chang)遠看，當年(nian)股份公(gong)司(si)補貼數額在次年(nian)及以(yi)后若干年(nian)的(de)工(gong)業板(ban)塊效益(yi)中得以(yi)補足和體現。對施(shi)工(gong)單(dan)位而言，一(yi)方(fang)面降低(di)了(le)(le)(le)設(she)備采購成本，相應增加了(le)(le)(le)凈利(li)潤；另(ling)一(yi)方(fang)面減(jian)少了(le)(le)(le)上繳款，增加了(le)(le)(le)現金流(liu)，一(yi)定程度上緩解(jie)了(le)(le)(le)資(zi)金壓力，提高了(le)(le)(le)購買內部(bu)(bu)產(chan)品的(de)積極性。對工(gong)業制(zhi)造企(qi)業，流(liu)動資(zi)金更(geng)充(chong)裕，內部(bu)(bu)訂(ding)單(dan)量的(de)增加可有效擴大其(qi)規模，完(wan)善生產(chan)設(she)施(shi)，獲得充(chong)分練兵的(de)機會(hui)，并通過(guo)薄利(li)多銷取得較好的(de)收益(yi)。

（三）實(shi)施專項績效考核，強力推行內部(bu)協同采購(gou)。

在制(zhi)定(ding)鼓勵政策的同(tong)時，股份公(gong)司印發了《中國鐵建股份有限公(gong)司子公(gong)司負責人(ren)設(she)備物資工(gong)作年(nian)度績(ji)效(xiao)考核辦法》，將內(nei)(nei)部采(cai)購作為一項重要指標，納入企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)的年(nian)度績(ji)效(xiao)考核范疇，引導(dao)(dao)(dao)各級領(ling)導(dao)(dao)(dao)把集中采(cai)購作為企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)發展(zhan)的重要環(huan)節，把采(cai)購管(guan)理作為企(qi)業(ye)日常管(guan)理的重要內(nei)(nei)容，以(yi)此全面推(tui)動內(nei)(nei)部產品協(xie)同(tong)采(cai)購工(gong)作的開展(zhan)。

三、內部協同采購初見成效

加強內部(bu)(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)品協同(tong)(tong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)，實現了(le)系統內部(bu)(bu)(bu)施工單位(wei)與工業企業供需雙方“雙贏”的(de)戰略目標(biao)，促(cu)進了(le)中(zhong)國鐵建(jian)兩大業務板塊(kuai)協調發(fa)展(zhan)，增強了(le)集(ji)團公司的(de)整體性，并對降低采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)成本、提高(gao)經濟效益，發(fa)揮了(le)重(zhong)大作用。2010年，股份公司組(zu)織內部(bu)(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)品采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)17次，批復采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)品155臺(tai)(tai)，合(he)同(tong)(tong)金(jin)額(e)6.1億元(yuan)(yuan)。2011年，中(zhong)國鐵建(jian)系統內各單位(wei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)制造的(de)設備31臺(tai)(tai)（套(tao)），鋼(gang)結構(gou)1150噸，軌道排(pai)架(jia)(jia)84榀，合(he)同(tong)(tong)金(jin)額(e)共(gong)4.66億元(yuan)(yuan)。其中(zhong)，2010年-2011年間(jian)，中(zhong)國鐵建(jian)系統共(gong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)生產(chan)(chan)(chan)的(de)盾構(gou)16臺(tai)(tai)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)大型養路(lu)機械(xie)28臺(tai)(tai)；采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)提運架(jia)(jia)設備19臺(tai)(tai)。2011年各單位(wei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)內部(bu)(bu)(bu)產(chan)(chan)(chan)品當年支(zhi)付(fu)總額(e)2.09億元(yuan)(yuan)，抵減相關單位(wei)上繳款合(he)計約1192萬元(yuan)(yuan)。

（一）內部協同(tong)采購促進了降(jiang)本增效。

中國(guo)鐵(tie)(tie)建系統內工業(ye)企(qi)業(ye)在(zai)保證產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量的前提下，產(chan)品(pin)(pin)(pin)價格(ge)低(di)于其他(ta)同(tong)等(deng)配置產(chan)品(pin)(pin)(pin)的市場價格(ge)，施工企(qi)業(ye)采(cai)購內部產(chan)品(pin)(pin)(pin)可有效(xiao)節約成本(ben)，提高效(xiao)益。從中國(guo)鐵(tie)(tie)建整(zheng)體(ti)(ti)系統看，資(zi)金在(zai)內部流動，可有效(xiao)盤活資(zi)金，減(jian)少效(xiao)益流失，達到降(jiang)本(ben)增效(xiao)，提高中國(guo)鐵(tie)(tie)建系統整(zheng)體(ti)(ti)盈利(li)能力(li)的目的。

（二）內部(bu)協同(tong)采(cai)購促進了工(gong)業(ye)制造企業(ye)的發展。

通(tong)過內部采購(gou)(gou)，避免了(le)(le)(le)企業(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)的大(da)量流出，同時，也有(you)力扶持了(le)(le)(le)內部工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的發展。例如，十(shi)(shi)一局漢江(jiang)重(zhong)科通(tong)過內部采購(gou)(gou)積累了(le)(le)(le)資(zi)金(jin)(jin)，目前(qian)已著(zhu)手(shou)投資(zi)建廠(chang)(chang)、擴大(da)規模，陸續開展履帶式起重(zhong)機(ji)、旋挖(wa)鉆機(ji)、100噸機(ji)械式礦(kuang)用自(zi)卸車、190噸電動輪(lun)礦(kuang)用自(zi)卸車等新產品(pin)的研發和制造。二十(shi)(shi)局西安工程機(ji)械廠(chang)(chang)也正在西安閻(yan)良選址購(gou)(gou)地擴大(da)規模。

（三）內部協同采(cai)購(gou)為建筑施(shi)工(gong)企業帶來益處。

中國鐵建(jian)系統內部工(gong)(gong)程承包企業(ye)在為(wei)工(gong)(gong)業(ye)制造(zao)企業(ye)提供市場的同(tong)(tong)時(shi)(shi)，也在分享(xiang)工(gong)(gong)業(ye)制造(zao)企業(ye)給予的備件存(cun)儲、技術(shu)服務(wu)等方面的好處，例如備件零(ling)庫存(cun)，技術(shu)服務(wu)時(shi)(shi)效性(xing)強，相關技術(shu)能得到專業(ye)支持等。同(tong)(tong)時(shi)(shi)，從屬于同(tong)(tong)一母公司，有較(jiao)完善的內部溝通機制，可及時(shi)(shi)協調解決問題。

四(si)、內(nei)部協同(tong)采購(gou)展望

為支持內(nei)部產品(pin)協(xie)(xie)同(tong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，中國(guo)鐵建出臺了多項(xiang)政策(ce)，在采(cai)購(gou)(gou)(gou)實踐中，多采(cai)用招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式，但(dan)內(nei)部產品(pin)協(xie)(xie)同(tong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)，不(bu)管(guan)招(zhao)(zhao)標(biao)還是不(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)，相關的(de)(de)政策(ce)和法(fa)律界定都還不(bu)夠明晰。未來中國(guo)鐵建將堅定不(bu)移地推行包括內(nei)部協(xie)(xie)同(tong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)在內(nei)的(de)(de)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)政策(ce)，積極開拓創新(xin)，探索新(xin)的(de)(de)管(guan)理方式，繼續研究探討解決方案，確保內(nei)部協(xie)(xie)同(tong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)行為依(yi)法(fa)合(he)規，促進企業采(cai)購(gou)(gou)(gou)管(guan)理水平的(de)(de)有(you)效提(ti)升。